海關監管進出境貨物的基本制度
接受申報、查驗、征稅和放行制度是海關監管進出境貨物的基本制度。進出口貨物的類別不同，其通關程序略有不同。
從海關方面看，海關對一般進出口貨物的監管，其業務程序是：接受申報、查驗貨物、征收稅費、結關放行。作為進出境貨物收、發貨人，相應的報關手續應為：提出申報、接受查驗、繳納稅費、憑單取貨或裝船出運。
(一）申報
所謂申報，也可理解為狹義上的報關，是指貨物、運輸工具和物品的所有人或其代理人在貨物、運輸工具、物品進出境時，向海關呈送規定的單證并申請査驗、放行的手續。申報與否，包括是否如實申報，是區別走私與非走私的重要界限之一。
(二）査驗
進出口貨物在通過申報環節后，即進人査驗環節。海關査驗（Impection)，也即驗關，是指海關依法為確定進出境貨物的品名、規格、成分、原產地、貨物狀態、數量和價格是否與貨物申報內容相符，對貨物進行實際檢査的行政執法行為。即通過對進出口貨物進行實際的核查，確定單貨、證貨是否相符，有無瞞報、偽報不實等走私違規行為，并為今后的征稅、統計和后續管理提供可靠的監管依據。
進出口貨物，除海關批準免驗的以外，都應接受海關的査驗。査驗進出口貨物，應當在海關規定的時間和場所進行。如果要求海關在海關監管場所以外的地方查驗，應當事先報請海關同意，海關按規定收取規費。海關査驗貨物時，進出口貨
物的收貨人或其代理人應當到場，并按海關的要求負責搬移貨物、幵拆和重封貨物的包裝等；海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或提取貨樣。海關確定查驗后，由現場接單員打印査驗通知單，必要時制作查驗關封交報關員。查驗結束后，由陪同人在查驗記錄單上簽名、確認。
海關査驗的方法有以下幾種：
1.徹底檢查，即對貨物逐漸開箱（包）査驗，對貨物品種、規格、數量、重量、原產地貨物狀況等逐一與貨物申報單詳細核對。
2.抽査，即按一定比例對貨物有選擇地開箱（包）查驗。對集裝箱抽査，必須卸貨。卸貨程度和開箱（包）比例以能確定貨物的品名、規格、數量、重量等査驗指令的要求為準。
3.外形查驗，對貨物的包裝、標記、嘜頭等進行驗核。外形查驗只能適用于大型機器、大宗原材料等不易搬運、移動，但堆放整齊、比較直觀的貨物。
海關査驗部門自査驗受理起，到實施査驗結束、反饋査驗結果最多不得超過48小時，出口貨物應于查驗完畢后半個工作日內予以放行。査驗過程中，發現有涉嫌走私、違規等情況的，不受此時限限制。
(三）征稅
征稅是指海關根據國家的有關政策、法規對進出口貨物征收關稅及進口環節的稅費（海關代征稅）。
1.關稅征收的過程
按照規定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人、進出境物品的所有人是關稅的納稅義務人；同時有權經營進出口業務的企業也是法定納稅人。納稅人應當在海關簽發稅款繳納證的次日起7日內，向指定銀行繳納稅款；逾期不繳納的，由海關自第8日起至繳清稅款日止，按日征收稅款總額1%的滯納金；對超過三個月仍未繳納稅款的，海關可責令擔保人繳納稅款或者將貨物變價抵繳，必要時，可以通知銀行從擔保人或納稅人的存款內扣除。
關稅征收的過程是稅則歸類、稅率運用、價格審定及稅額計算的過程。
第一，稅則歸類。稅則歸類就是將出口貨物按照《海關進出口稅則》的歸類總規則歸人適當的稅則編號，以確定其適用的稅率。
第二，稅率運用。主要稅種、稅率按不同的標準有不同種分類。按商品流向區分稅種可分為進口稅、出口稅等；按征稅標準區分稅種可分為從價關稅、從量關稅、復合關稅、滑準關稅等；按進口國別區分稅率可分為優惠稅率、普通稅率。其他稅率有：暫定稅率、關稅配額管理商品稅率。
我國《海關進出口稅則》中的關稅進口稅率有普通稅率和優惠稅率兩欄，出口稅率只有一種。根據《進出口關稅條例》第6條規定：對原產于與中華人民共和國訂有關稅互惠協議的國家或地區的進口貨物，按照優惠稅率；對原產于對我國出口貨物征收歧視性關稅或者給予其他歧視性待遇的國家或地區的進口貨物，可以征收特別關稅。
目前，海關在進口環節代國家其他部門征收的進口環節稅有增值稅、消費稅和船舶噸稅。增值稅率有兩種，進口貨物除糧食、食用植物油、自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、沼氣、居民用煤炭制品、圖書、報紙、雜志、飼料、化肥、農藥、農機、農膜和國務院規定的其他貨物的稅率為13%以外，其余貨物的稅率均為17%。出口貨物增值稅稅率為零，但是，國務院另有規定的除外。消費稅按不同商品設置不同的稅目稅率。船舶噸稅是對進出我國港口的外國籍船舶征收的一種使用稅。我國船舶噸稅有一般噸稅和優惠噸稅兩欄稅率，其稅率是以噸位數規定的定額稅率，按船舶的凈噸位大小進行計征。
第三，完稅價格審定。完稅價格是指海關按照《海關法》和《進出口關稅條例》的有關規定，憑以計征關稅的進出口貨物的價格。進口貨物以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格為完稅價格；出口貨物以海關審定的貨物售予境外的離岸價格，扣除出口稅后作為完稅價格。離岸價格不能確定的，由海關估定。
出口貨物完稅價格=FOB價/(1+出口稅率）
=(CIF價-保險費-運費）/(1+出口稅率）
進口貨物完稅價格=(FOB價+運費）/(1-保險費率）
=CFR價/(1-保險費率）
=CIF價[1-(1+投保加成率）x保險費率]/(1-保險費率）第四，稅費的計算。主要可采用如下方式：
關稅：實行從價稅率，關稅=完稅價格x關稅稅率實行從量稅率，關稅=商品數量x關稅稅率實行其他稅率，見海關進出口稅則。
進口環節稅=(完稅價格+關稅）x進口環節稅稅率增值稅=(完稅價格+實征關稅+實征消費稅）x增值稅稅率消費稅=[(完稅價格+實征關稅）/(1-消費稅稅率）]x消費稅稅率進出口貨物的到、離岸價格是以外幣計算的，應由海關按照簽發稅款繳納證之曰國家外匯牌價的中間價折合成人民幣。完稅價格計算到元為止，元以下四舍五人，稅費額計算到分為止，分以下四舍五人。
2.海關征收的主要稅費
海關征收的稅費主要包括以下幾種。
第一種，對應稅出口貨物收取進出口關稅及進口環節稅。
第二種，監管手續費：進口免稅貨物，按完稅價格的3%c計征；進口減稅貨物，按實際減除稅賦部分的貨物完稅價格的3%c計征；進口后保稅儲存90天以上未經加工即轉運復出口的貨物按關稅完稅價格的1%«計征；進料加工和來料加工項目中，屬于加工裝配機電產品復出口的貨物，按關稅完稅價格的1.5%«計征；屬于首飾行業進口免稅料、件的，按關稅完稅價格的計征；來料加工項目中的裘皮加工、機織毛衣和毛衣片加工、塑料玩具加工三個行業進口的料、件，按完稅價格的1%«計征；其他保稅貨物，按完稅價格的1%4十征。
[例]某公司為裝配出口機電產品進口一批料件，折合人民幣價格為CIF80000元，進口保稅儲存100天后未經加工即轉運復出口，問海關應征監管手續費多少？
解：進口后保稅儲存90天以上未經加工即轉運復出口的貨物按關稅完稅價格的計征監管手續費。因此，海關應征監管手續費=80000元xl釦=80元。
第三種，滯納金：納稅義務人不能按海關規定的納稅期限向海關繳納稅款而被依法征收的一種罰款，為自到期次日起至繳清稅款之日止，按日征收稅款1%C的滯納金。
滯納金額=(關稅額+增值稅/消費稅應納稅額）x滯納天數xl%c
第四種，保證金：《中華人民共和國海關法》第43條、《進出口關稅條例》第30條規定，在貨物收發貨人向海關繳納相當于稅款的保證金后，準予暫時免納關稅。
3.關稅的退補
關稅的退補分補征、追征和退稅三種情況。
第一，補征是指進出口貨物、進出境物品放行后，海關發現少征或漏征稅款時，應當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起1年內，向納稅義務人補征。
第二，追征是指因納稅義務人違反規定而造成少征或漏征的，海關在3年內可以追征。
第三，退稅是指海關多征的稅額，發現后應當立即退還；納稅義務人自繳納稅款之日起1年內，可以要求海關退還，逾期不予受理。辦理退稅時，應做到退稅依據確實、單證齊全、手續完備。納稅單位應填寫退稅申請，連同原來的稅款繳納書及其他必要證件，送經原征稅海關核實，并簽署意見，注明退稅理由和退稅金額。單位退稅，一律轉賬退付，不退現金。辦理退稅手續，除海關原因退稅外，由納稅單位向海關繳納50元人民幣手續費。
4.關稅減免
《中華人民共和國海關法》第56條、57條規定，下列進出口貨物、出入境物品，減征或者免征關稅：無商業價值的廣告品和貨樣；外國政府、國際組織無償贈送的物資；在海關放行前遭受損壞或損失的貨物；規定數額以內的物品；法律規定減征、免征關稅的其他貨物、物品；中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定減征、免征關稅的貨物、物品。
特定地區、特定企業或者有特定用途的進出口貨物，可以減征或者免征關稅。特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務院規定。減免稅審批應提交單證。
(四）放行
放行就是海關對貨物、運輸工具、物品査驗后，在有關單據上簽印放行，或者開具放行通知單，以示海關監督結束。
放行是口岸海關監管現場作業的最后一個環節。口岸海關在接受進出口貨物的申報后，經過審核報關單據、查驗實際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費手續或減免稅手續后，在有關單據上蓋“放行章”，海關的監管行為結束，在這種情況下，放行即為結關。進口貨物可由收貨人憑以提取、發運，出口貨物可以由發貨人裝船、啟運。
對于保稅加工貿易進口的貨物、經海關批準減免稅或緩納稅款的進口貨物、暫時進出口貨物、轉關運輸貨物以及其他口岸海關未繳納稅款的進口貨物，口岸海關接受申報后，經審核單證，符合規定的，即可以放行轉為后續管理。另外，進出口貨物因各種原因需海關特殊處理的，可向海關申請擔保放行。海關對擔保的范圍和方式均有明確的規定。
通常，海關辦理放行手續有以下兩種方式：
1.簽印放行
對一般進出口貨物，報關人如實向海關申報并如數繳清應納稅款和有關費用，海關官員應在有關進出口貨運單據上蓋“放行章”，進口貨物憑以到海關監管倉庫提貨進境；出口貨物憑以裝貨啟運出境。
2.銷案
按照擔保管理辦法的進出口貨物或暫時進口貨物，在進口收貨人全部履行了承擔的義務后，海關應準予銷案。這意味著取得了海關的最后放行。經海關査驗放行的合法進出口貨物，應報關人或貨物所有人的要求，可以取得進（出）口貨物證明書，它是證明某些貨物實際進口或出口的文件。進出口貨物所有人在辦理各種對內、對外業務的過程中，常常需要證明其貨物是進口的或已經出口的，海關簽發進(出）口貨物證明書是為了方便貨物所有人。
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